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资金瓶颈造成农业发展相对滞后

 

2010年的中央一号文件,是中国改革开放实施30余年以来第12次对“三农”问题的聚焦。文件中出台的一批新的惠农强农的政策,包括“继续加大国家对农业农村的投入力度”、“提高农村金融服务质量和水平”等,事实上可以归纳为一句话,即让各种资源要素尽可能向“三农”集结。

    那么,如何“推动资源要素向农村配置”?历史经验表明,资本市场是引导社会资源流向农业领域进行投资的有效途径之一。

    长期以来,资金缺乏都是造成我国农业发展相对滞后的根本原因之一。在提高农业综合生产能力的过程中,开发农业资源、加强农田水利建设、农业商品基地建设等各个环节都需要强有力的资金支持。而与其他产业相比,农业产业资金来源渠道狭窄,投入有限,形式单一,难以满足其长期经营发展的需求。因此,要突破农业经济资金制约的瓶颈,就要利用资本市场,在全社会范围内,多渠道、多形式吸收资金流向农业领域。

    自1993年资本市场开始作用于农业发展开始,一部分农业类企业就分享了上市带来的资金和发展机会。目前仅A股市场中,就已有近40家的农业类上市公司。根据申银万国证券研究所提供的最新数据,在纳入统计的24家农业类上市公司中,2009年行业总体预期实现净利润31.1亿元,同比增长26.9%。其中,种业、饲料业、动物保健和农业综合类增长率均在30%以上。预计,2010年行业总体业绩将继续保持良好增长态势,同比增长幅度有望达到37%。通过发行上市、配股增发等多种直接融资手段,农业类上市公司获得了极大的资金便利,截至目前已筹集资金高达数百亿。同时,由于进行了股份制改造,转换了企业经营机制,农业类上市公司提升了自身的信用状况和知名度,有效增加了企业的无形资产,为再融资打下了良好的基础。

    资本市场不仅为企业筹集资金提供了新的渠道,也为农业产业化带来了良好的发展平台。农业产业化的关键是培育龙头企业,实现农业生产组织结构的创新。借助资本市场,龙头企业能够通过控股、收购、兼并、承包等渠道在短期内实现低成本扩张,扩大组织规模,增强市场竞争力,在实现自身跨越式发展的同时,也带动了当地经济的发展。以我国粮食行业第一家跻身资本市场的企业——金健米业股份有限公司为例,在资本市场的有力支持下,该公司的产业结构持续调整优化,产品质量和规模不断提升,在种业、面制品等优势产业方面得到了迅速的发展。同时,由龙头上市公司形成的相对成熟的产业化经营管理模式,正在逐步应用到其他农业公司的发展中,在提高行业整体的盈利能力、推动农业经济进步方面起到了积极而深远的影响。

    未来,资本市场将继续探索促进农业产业化发展的新途径。日前,农业部农业产业化办公室副主任黄连贵在“资本市场推进农业产业化”报告会上表示,为解决农业企业融资难问题,未来农业金融政策将着力挖掘潜在担保产品,扩大中小企业抵押物范围,完善担保体系;加快发展农村新型金融组织,特别是以服务中小企业为主的中小银行,加快试点速度。北京律师协会委员刘光超在接受记者采访时表示:“为解决困扰‘三农’的资金短缺问题,有必要适时设立服务于农业产业化和现代农业的‘农业产业投资基金’。”据了解,建立农业产业化投资基金可以体现对农业作为国民经济的基础产业的重视程度,有效缓解农业产业化经营过程中的资本需求,减轻政府财政对农业投入的巨大的投资压力。刘光超表示,目前我国资本市场内,已经具备了设立农业产业投资基金的环境:充足的货币储蓄量在一定程度上保证了基金的来源;机构对基础行业和国家支柱产业的投资热情也为基金的设立提供了良好的基础。

    目前,我国农业各产业平稳发展,农民收入持续增长,农村改革有序推进,可以说,尽管在2009年面临着国际金融危机的冲击以及严重自然灾害的挑战,整个农业农村的发展依然取得了卓著的成效,总体形势好于预期。然而,我们也必须清醒地认识到,农业发展中还存在着一些有待克服的困难,如农业机械化程度有进一步提升的空间、农产品价格亟须在期货市场中得以稳定等。但毋庸置疑的是,资本市场将持续发挥助推器的作用,为农业产业发展提供更有力的支持。


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